為生命搶出安全空間——山西省全力提升山洪災(zāi)害防御能力建設(shè)
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
山西省水利廳向群眾發(fā)放防汛知識宣傳材料
□本報記者 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
又是一年汛來時。山西省防汛部門今年的備汛工作比往年更緊張、更嚴(yán)格，也更充分。
就在去年的7月19日，晉中市和順縣遭受了百年不遇的特大暴雨山洪災(zāi)害。“一天的時間下了一年的雨，我的房子被徹底沖毀，若不是政府及時預(yù)警和組織轉(zhuǎn)移，我們一家人后果不堪設(shè)想。”和順縣青城鎮(zhèn)大窯底村65歲村民張素香“絕境逢生”后，連連為防汛部門點贊。
“這幾年，山洪災(zāi)害防御體系發(fā)揮的防災(zāi)減災(zāi)成效越來越明顯，但山洪災(zāi)害防御工作沒有終點，確保人民群眾生命安全永遠(yuǎn)是我們的首要目標(biāo)。”山西水利廳廳長潘軍峰在今年全省水利工作會議上強(qiáng)調(diào)，要突出抓好山洪災(zāi)害防御等防汛重點。前不久,山西省防汛抗旱指揮部組織全省防汛部門在和順縣召開現(xiàn)場會，對2017年山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行了重點部署。
面對新一年的汛期，山西如何做好迎戰(zhàn)準(zhǔn)備？暴雨洪水中的黃土高原，又該如何為山區(qū)百姓生命搶出安全空間？
監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，筑牢科技防線
山西地處黃土高原東端，十年九旱本是其顯著的氣候特點，但“山地型高原”的地貌卻又極易遭受山洪災(zāi)害的侵襲，山區(qū)丘陵面積占土地面積的80%，局地山洪頻發(fā)，成為人員傷亡的主要災(zāi)種，也是我國山洪防御最為復(fù)雜的地區(qū)之一。用山西省防辦主任龔孟建的話說，“山洪災(zāi)害一直是山西防汛工作中最頭疼的事情”。
數(shù)據(jù)顯示，山西全省山洪災(zāi)害防治區(qū)涉及115縣1 193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 187個村，總面積8.3萬平方公里，占全省總面積的53%，受山洪災(zāi)害威脅人口1 085萬人。
一面是向天喊“渴”，一面又是在防“洪”。雨落在哪里，哪里又轉(zhuǎn)瞬成為防汛的戰(zhàn)場。山洪形成快、成災(zāi)快，防御山洪，絕不能等“時機(jī)”，而是要搶“時間”。要想贏在起跑線，預(yù)警預(yù)報是關(guān)鍵。
從2010年開始，山西在國家防總的統(tǒng)一部署下啟動了山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)。7年時間投入11.54億元，初步實現(xiàn)了全省山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，為山西省防御山洪打造了“最強(qiáng)大腦”。
“這是一項科技含量高、涉及領(lǐng)域多、技術(shù)復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)工程。”山西省水利廳副廳長白小丹介紹說，2010年以來，山西新建縣級預(yù)警平臺115處、鄉(xiāng)級預(yù)警站1 193處、村級預(yù)警點13 000個，監(jiān)測范圍覆蓋1 820條山洪溝道，涉及1 193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 187個村，防治區(qū)面積82 998平方公里。
全面覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)配合快速發(fā)布的預(yù)警信息系統(tǒng)，讓山西省縣級防汛部門信息采集、預(yù)測預(yù)報、決策指揮實現(xiàn)了由人工到自動、零散到規(guī)范、被動到主動、經(jīng)驗到科學(xué)的轉(zhuǎn)變。通過對暴雨和山洪的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、在線預(yù)警等，預(yù)警信息發(fā)布的時效性、準(zhǔn)確性大大提升，山洪防治的科學(xué)決策更迅速、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)，也為群眾避險搶得了寶貴的時間。
“有了這套完善的山洪預(yù)警系統(tǒng)，就如同有了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”山西省防辦副主任牛振紅說，通過現(xiàn)代科技手段，山西已為山區(qū)人民生命安全筑起了一道堅固防線。
堅守崗位職責(zé) 筑牢責(zé)任防線
總有一種溫暖讓我們感動，總有一種力量讓我們前行。與山洪搏戰(zhàn)的日日夜夜里，水利人的堅守和執(zhí)著讓我們感受到了這種溫暖和力量。
在2016年7月19日和順縣百年一遇暴雨山洪的那個夜晚，和順縣所有干部全部進(jìn)村蹲點盯守。松煙鎮(zhèn)雷莊村村主任王奮勇、黨員王玉慶面臨突發(fā)的山洪一直沖鋒在前，村干部挨門挨戶喊，逐家逐院叫。年過七旬的老人左占山已進(jìn)入夢鄉(xiāng)，完全不知危險已經(jīng)臨近，情急之下，王奮勇從邊墻跳入院內(nèi)將其叫醒，當(dāng)時洪水已經(jīng)漫過床沿,老人不肯離家，一向少言的王奮勇啥也沒說，背起老人沖出了洪水；村民張戴英在家坐月子，當(dāng)晚只有婆婆和她在家，突發(fā)的洪水讓她們措手不及，婆婆被迫爬上房頂呼救，聞訊而來的王玉慶和村民王素崗、陳彥軍、白麗軍蹚著漫過腰際的洪水，成功救援，終保一家三代平安。
就是在這樣嚴(yán)重的災(zāi)情之下，和順縣沒有出現(xiàn)一例人員傷亡。和順縣水利局局長冀貴生深有感觸地說：“不管是縣里、鎮(zhèn)里、村里，各級工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守職責(zé)，沖鋒在前，這就是制勝法寶。”
災(zāi)難面前，任何一個人、任何一個環(huán)節(jié)都容不得半點閃失和差錯。特別是山洪災(zāi)害防御工作的基礎(chǔ)在基層，難點在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層，確保基層防汛體系建設(shè)及基層防汛工作有效開展是戰(zhàn)勝洪澇、減輕災(zāi)害的重要保證。
“山西省的山洪防御從上到下做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)，特別是廣大基層干部牢記使命，盡職履責(zé)，沖在一線，筑牢了山洪災(zāi)害防御的最基層防線，形成了防災(zāi)抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。”牛振紅介紹，今年，山西省進(jìn)一步強(qiáng)化和完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的組織體系，全面落實各級主體責(zé)任特別是山洪防御責(zé)任制。各市、縣和有關(guān)部門按照省防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。省防指各級成員單位在防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)各個環(huán)節(jié)通力合作，主動協(xié)調(diào)，保障各項工作有力、有序、有效進(jìn)行。
“我們不希望發(fā)生暴雨山洪，但真的發(fā)生了，我們也不怕。”經(jīng)歷了去年的大水，冀貴生的語氣更加堅定，“在大自然的考驗面前，我們沒有辦法改變，唯有全力以赴應(yīng)對。”對職責(zé)的堅守，正成為山西保障山區(qū)百姓生命財產(chǎn)安全又一道牢固防線。
群測群防常態(tài)化 打造全民防線
“面臨山洪，必須得‘跑’，能多跑一人是一人，但是怎么跑、往哪跑、跟誰跑，對村民來說最重要。如果沒有組織而一味地亂跑，不僅不能防御山洪，還有可能造成別的事故。”談起山洪防御，和順縣松煙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡薇顯然很有“經(jīng)驗”。在去年的那次山洪中，她管轄的幾個村子一共成功轉(zhuǎn)移群眾2 290人，安置受災(zāi)群眾2 459人，最大程度減少了人民生命財產(chǎn)的損失。
萬眾一心，其利斷金。山洪來襲時，其速度迅猛，勢頭強(qiáng)勁，不可阻擋。應(yīng)對山洪，應(yīng)堅持預(yù)防為主，及時躲避才是最聰明的對策。群測群防是山區(qū)百姓從容躲避山洪的最有力防線。
據(jù)統(tǒng)計，最近幾年間，山西全省共編制縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案115個、鄉(xiāng)級預(yù)案1 193個、村級預(yù)案12 195個；張貼山洪災(zāi)害防御知識宣傳掛圖63.97萬張、宣傳標(biāo)語2.56萬條，樹立宣傳欄、警示牌4.4萬個，發(fā)放防御知識宣傳手冊178萬本、明白卡372萬張；培訓(xùn)1 800余場1.8萬人次；演練3 000余次60.1萬人次。山西省還與時俱進(jìn)，積極鼓勵各村鎮(zhèn)建立防汛預(yù)警微信群，利用微信開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)宣傳和預(yù)警的便捷和高效。
截至目前，山西省已經(jīng)基本建立了覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶的責(zé)任體系和“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。不管是基層干部還是受山洪威脅區(qū)內(nèi)的普通群眾，自身的避險自救能力都得到顯著提高。
今年5月17日至18日，山西省防指在和順縣召開現(xiàn)場會的過程中，舉行了一場緊張有序的山洪災(zāi)害防御演練。65歲的村民張素香主動要求參加：“現(xiàn)在懂得了躲避山洪的知識，再遇到山洪，我也不怕了。”
“我們明確要求各級防汛部門進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)。”龔孟建告訴記者，山西今年將在山洪災(zāi)害防治重點村開展培訓(xùn)演練工作，做到全覆蓋，不漏一鄉(xiāng)，不漏一村，不留空當(dāng)。
雖然天有不測風(fēng)云，但山西在防御山洪的征程中，腳步已然更加堅實有力。
來源：中國水利報
作者: 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
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